|
Anunturi imobiliare
Firme constructii
Proiect Casa
Catalog Firme
ImobiliareInfo
Anunturi imobiliare
Anunturi
BazaDeDate
Devize constructii
| |
LEGISLATIE NOUA PENTRU ACHIZITII SI LICITATII PUBLICE DE LUCRARI PRODUSE SI SERVICII
- Incepand cu iulie 2006 a intrat in vigoare O.U.G. nr.34/2006 pt. atribuirea contractelor de achizitie publica, aprobata prin Legea nr. 337/2006 si H.G. nr.925/2006 pt. aprobarea normelor de aplicare (Monitorul Oficial, Partea I nr. 625 din 20/07/06).
- La 01.01.2007 se aplica Ordinul nr. 155/2006 care inlocuieste Ordinul 1014,1013 si 1012 pt. procedura de atribuire a contractelor de executie de lucrari, furnizare produse si prestare de servicii. Noua legislatie schimba formularele de participare la licitatie si fisa de date a achizitiei.
- De la 1 ianuarie 2007 autoritatile contractante trebuie sa se inscrie obligatoriu in SISTEMUL ELECTRONIC DE ACHIZITII PUBLICE (SEAP) si sa publice anunturi de intentie si cele de organizare a licitatiilor publice, chiar si pt. o simpla cerere de oferta, indiferent de valoarea contractului. Dupa publicarea in SEAP, autoritatile contractante au in continuare obligatia publicarii anuntului in Monitorul Oficial al Romaniei , partea a VI-a.
MODIFICARI LA OUG 34 / 2006
Atentie ce si cate contestatii depuneti la C.N.S.C. :
- De la intrarea in vigoare a OUG 34 s-a creat o obisnuinta ca cel "nemultumit" in urma unei licitatii publice / cerere de oferta
sa faca imediat contestatie la CNSC si astfel sa blocheze definitiv desfasurarea normala a procedurii de atribuire a contractului de lucrari,
iar in cazul in care Autoritatea Contractanta nu reuseste sa incheie cu succes procedurile de adjudecare, se pierd banii alocati de la buget
pt. lucrarile de reparatii la scoli, gradinite etc. Conform legislatiei OUG 34 si Ord 155, oricine e nemultumit poate depune
o contestatie la CNSC. Daca e nedreptatit la mai multe licitatii, atunci poate depune mai multe contestatii - blocand astfel
procedurile pana la solutionarea contestatiei. Gata, s-a terminat cu aceasta practica. De la 04.10.07, prin OG nr. 94/'07
se schimba putin lucrurile, astfel incat pt. depunere abuziva de contestatii, CNSC poate aplica amenzi cuprinse intre 10000 RON si
35.000 RON. In noua ordonanta nu se spune ce se intelege prin termenul "abuziv", asa incat ATENTIE la cate contestatii trimiteti la CNSC
in decursul unui an calendaristic, si pt. ce motive ...
- OG nr. 94/2007 ridica plafoanele de incadrare pt. proceduri de atribuire cerere de oferta la 500000 euro, si
mareste plafonul pt. incredintarile directe de servicii si lucrari pana la 10000 euro.
ABUZURI ALE AUTORITATILOR CONTRACTANTE IN CAIETELE DE SARCINI SI IN FISA DE DATE A ACHIZITIEI
Procedurile de Licitatie publica si cerere de oferta pentru lucrari de constructii si instalatii, se desfasoara conform legislatiei in
vigoare, in baza unui caiet de sarcini si a FISEI DE DATE A ACHIZITIEI .
- Daca pentru intocmirea Caietului de Sarcini, care reprezinta partea tehnica, de inginerie, se solicita serviciile unei firme de proiectare
sau a unei firme de consultanta in vederea intocmirii antemasuratorilor si a listelor de cantitati de lucrari (eventual cateva planse necesare
pentru intocmirea ofertei), Fisa de date a achizitiei este intocmita de autoritatea contractanta care organizeaza licitatia.
- Aici incep problemele, pentru ca Fisa de date a achizitiei, in loc sa transmita firmelor de constructii toate informatiile necesare pentru
intocmirea si prezentarea ofertei, asa cum este specificat in Ordinul 155/2006, dimportiva - este folosita ca instrument de dirijare
controlata si mascata a intregii proceduri de achizitie publica, este folosita pentru obstructionarea anumitor firme, pentru ca acestea sa
fie indepartate si sa nu participe la procedura, astfel:
CERINTE ABUZIVE LEGATE DE CIFRA DE AFACERI
- se introduc in Fisa de date a achizitiei cerinte obligatorii legate de cifra de afaceri, o cifra de afaceri enorma, de cateva ori mai mare
decat valoarea recomandata in legislatie, prin aceasta descurajand si restictionand accesul la procedura pentru IMM-uri
sau pentru firmele nou infiintate, care nu pot avea o cifra de afaceri atat de mare)
CERINTE ABUZIVE LEGATE DE LUCRARILE SIMILARE, NUMARUL ACESTORA SI STAMPILA INSPECTORAT DE STAT IN CONSTRUCTII PE RECOMANDARI
- se introduc in Fisa de date a achizitiei cerinte obligatorii legate de experienta firmelor, exprimata prin numarul de lucrari similare,
si de valoarea acestor lucrari. Desi in Ordinul 155/2006 se precizeaza ca ofertantul trebuie sa faca dovada ca a finalizat o
lucrare similara de constructii de aceiasi valoare si complexitate, in mod abuziv autoritatea contractanta solicita 3 lucrari
sau chiar mai multe lucrari similare executate, fiecare dintre ele trebuind sa aiba valoarea cel putin egala cu cea a lucrarii
supuse licitatiei, lucru foarte greu de indeplinit de un IMM sau de o firma nou infiintata.
De regula, daca se cer 3 lucrari similare (sau mai multe), se restrictioneaza
sever accesul firmelor care au mai putin de 3-4 ani de activitate si care nu se pot califica.
- o alta masura discriminatorie este solicitarea in Fisa de date a achizitiei, a unui formular de "Recomandare vizata de Inspectoratul de
Stat in Constructii" pentru fiecare dintre lucrarile executate, chiar daca este o lucrare din categoria celor pentru care ISC nu vizeaza
recomandari, de exemplu o banala reparatie curenta, o lucrare de inlocuire de tamplarie din PVC cu termopan sau o igienizare interioara.
- daca in Fisa de date se cere obligativitatea prezentarii de 3 contracte de lucrari, pentru fiecare dintre acestea trebuie prezentata
cate o recomandare vizata de ISC, adica in total trebuiesc prezentate 3 recomandari vizate de ISC.
( NOTA: Beneficiarul emite o recomandare la terminarea lucrarii pe care apoi, ISC o stampileaza . Aceasta este recomandarea vizata de ISC.
Viza ISC se aplica doar la lucrarile de amploare, cu faze determinante in general la structura de rezistenta, cu autorizatie de construire,
unde ISC a trimis inspectori pe teren si s-au incheiat procese verbale.
Pentru lucrarile de reparatii curente la interior, igienizare, inlocuire tamplarie, montare gresie si faianta sau reparatii de invelitori
nu se intocmesc faze determinante iar ISC nu aplica vize pe aceste recomandari.
CERINTE ABUZIVE LEGATE DE CERTIFICATELE ISO
- Pentru a descalifica anumite firme de la o licitatie, autoritatile contractante solicita ca masura obligatorie prezentarea a cat mai
multe certificate ISO , desi de foarte multe ori nu este necesar acest lucru. De exemplu, la o lucrare de reparatii curente si igienizari
la o gradinita in mediul rural, a carei valoare nu depaseste 30.000 euro, se solicita CERTIFICAT ISO 9001, CERTIFICAT ISO 14001 si OHSAS,
de parca s-ar executa autostrada Transilvania de zeci de milioane de euro.
Daca solicitarea certificatului ISO 9001 poate avea o anumita insemnatate , in schimb solicitarea certificatelor ISO 14001 SI OHSAS
la o astfel de lucrare , este nerelevanta si nu ajuta cu nimic . Bineinteles ca aceasta masura va elimina automat din competitie
toate firmele nou infiintate care nu pot avea toate aceste trei certificari inca de la data de infiintare, fiind nevoie de foarte mult
timp si de foarte multi bani pentru obtinerea acestor certificari.
CERINTE ABUZIVE LEGATE DE GARANTIA DE PARTICIPARE
-Degeaba se precizeaza in legislatie ca garantia de participare nu poate depasi procentul de 2% din valoarea lucrarii
pentru ca autoritatile contractante nu iau in seama aceasta precizare si stabilesc pentru garantia de participare valori care pot ajunge
si pana la 10% din valoarea lucrarii, ceea ce impiedica din start si restrictioneaza accesul la licitatie al firmelor mici si nou infiintate,
acestea fiind obligate sa blocheze foarte multi bani in garantia de participare, iar de multe ori nu au acesti bani, deci renunta sa
mai participe. Trebuie sa fie clar, garantia de participare nu poate depasi 2% din valoarea lucrarii care se scoate la licitatie.
OBSTRUCTIONAREA CUMPARARII CAIETULUI DE SARCINI SAU PRETUL FOARTE MARE AL CAIETULUI DE SARCINI
-In legislatie se precizeaza foarte clar ca valoarea de vanzare a caietului de sarcini catre firmele de constructii care doresc sa participe
nu poate depasi costul pentru multiplicarea documentatiei . Am vazut caiete de sarcini care aveau mai putin de 50 de pagini,
dar care au costat 2000 lei !!
Pentru a indeparta de la licitatie anumite firme, se stabileste un pret enorm pentru caietul de sarcini.
Cine mai participa la o asemenea licitatie, daca pe caietul de sarcini trebuie platit 2000 lei, garantia de participare este 10% iar garantia
de buna executie este de 10% si se constituie cu scrisoare de garantie inainte de semnarea contractului ?
- De multe ori se da anunt pe SEAP pentru o lucrare dar Caietul de sarcini nu este pus in vanzare, sub diverse motive (nu este gata,
ca nu merge xerox-ul, ori lipseste din primarie persoana care se ocupa de licitatie, sau pur si simplu ofertantii sunt "sfatuiti"
ca e mai bine sa nu bata drumul degeaba, incat sunt deja destui care au cumparat caietul de sarcini...
- Alteori, este vandut caietul de sarcini prea tarziu, asa incat ofertantii sa nu aiba timpul necesar sa intocmeasca oferta, sau
caietul de sarcini este incomplet , lipsesc din el liste de cantitati de lucrari sau planse tehnice absolut necesare iar la cererile de
clarificari se raspunde in bataie de joc sau nu se raspunde in timp util.
SE SOLICITA CERTIFICATE DE GARANTIE PENTRU UNELE MATERIALE
-Certificatele de garantie pentru materiale se pot obtine de la furnizorul de materiale odata cu achizitionarea materialelor de constructie
si sunt valabile numai pentru materialele vandute.
-Este imposibila obtinerea acestor certificate de garantie la data prezentarii ofertei, adica inainte de a cumpara materialele.
Solicitarea de certificate de garantie pentru materiale, la depunerea ofertei tehnice, este o incalcare a legislatiei. Cel mult se pot
solicita agremente tehnice pentru anumite materiale, dar nu certificate de garantie sau certificate de calitate.
ABUZURI ALE AUTORITATILOR CONTRACTANTE LA DESCHIDEREA OFERTELOR
Dupa depunerea ofertelor se produc cele mai mari abuzuri.Acum incepe cu adevarat lupta pentru descalificarea ofertantilor considerati
intrusi si totodata favorizarea celui care trebuie sa castige.
NU SE RESPECTA ORDINEA DE DESCHIDERE A PLICURILOR
- In legislatie se prezinta foarte clar care este ordinea de deschidere a celor trei plicuri : DOCUMENTELE DE CALIFICARE, OFERTA TEHNICA
si ultimul plic care se deschide OFERTA FINANCIARA.
De multe ori, se deschide intai plicul cu OFERTA FINANCIARA si apoi se deschide, sau nu se mai deschide deloc, plicul cu
DOCUMENTE DE CALIFICARE.
OFERTANTI DESCALIFICATI LA SEDINTA DE DESCHIDERE A OFERTELOR
- Conditiile obligatorii la deschiderea ofertelor sunt plata garantiei de participare si certificatele de plata a taxelor si impozitelor
catre stat. Toate celelalte documente lipsa, daca numarul lor nu este mai mare de trei, se pot completa ulterior in termen de 72 de ore,
cu conditia ca in fisa de date a achizitiei sa nu fie specificata o nota referitoare la posibilitatea de descalificare in cazul de
neprezentare a vreunui document la deschidere.
NU SE INTOCMESTE PROCES VERBAL LA DESCHIDEREA OFERTELOR
- Legea prevede obligativitatea intocmirii unui proces verbal dupa deschiderea ofertelor si este dat si un model tip in Ordinul 155/2006,
in care trebuie completate toate datele. Acest proces verbal trebuie semnat de toti membrii comisiei de licitatie si de toti ofertantii.
Daca participati la o licitatie si nu primiti acest proces verbal la deschidere, atunci il puteti cere,
iar daca considerati ca ati fost nedreptatit cu ceva il puteti semna cu obiectiuni, si scrieti in el ce considerati ca este nelegal.
Nu renuntati la acest proces verbal la deschidere, pentru ca fara el nu veti putea initia nici contestatia , procesul verbal fiind una
dintre piesele de baza cerute ce Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor sau de instanta de judecata, daca vreti sa depuneti
o contestatie.
NU SE PRIMESC IN SALA REPREZENTANTII FIRMELOR DE CONSTRUCTII
- comisia s-a intrunit si a deschis ofertele depuse, cu usile inchise si nu ni s-a permis
accesul in sala desi legea da dreptul ofertantilor sa asiste la deschiderea ofertelor, pe baza de imputernicire scrisa.
UNDE MAI INCALCA REGULILE AUTORITATILE CONTRACTANTE
- nu au in comisie cel putin un membru specialist in constructii, adica un inginer constructor si constituie comisia doar cu primarul,
secretara, contabilul si paznicul din primarie
- caietul de sarcini pus in vanzare nu este intocmit de specialisti, de o firma de proiectare sau de consultanta, desi institutia
respectiva nu are un compartiment tehnic, nu are angajati specialisti in constructii.
- institutia care organizeaza licitatia nu are inca intocmit proiectul tehnic, iar daca este nevoie de autorizatie de construire
aceasta nu este inca obtinuta pentru ca nu exista proiectul tehnic si nici proiectul pentru autorizarea construirii lucrarilor.
- exista un proiect , mai degraba un dosar pe care scrie proiect tehnic , dar acesta nu este intocmit de specialisti si nu este verificat
de verificatori tehnici atestati si nici de arhitecti.
- caietul de sarcini contine doar un memoriu de prezentare a lucrarilor care se doresc a fi executate dar lipsesc listele de cantitati de
lucrari, intocmite conform indicatoarelor de norme de deviz recomandate de MLPTL . Autoritatea contractanta are obligatia sa puna la
dispozitia ofertantilor listele de cantitati de lucrari, altfel dosarul respectiv este incomplet si nu se poate intocmi oferta.
- exista liste de cantitati de lucrari sau antemasuratori dar incadrarile (codurile articolelor) sunt altele decat cele recomandate
de MLPTL pentru intocmirea devizelor de lucrari. Singurele indicatoare de norme de deviz permise pentru intocmirea listelor de cantitati
de lucrari sunt cele revizuite din seria 1981-1982.
- articolele din listele de cantitati de lucrari, din seria 1981-1982 revizuite , dar care se asimileaza, nu sunt detaliate
deci nu se cunoaste reteta normei locale.
- solicita in continuare extrasele de material , manopera , utilaje si transporturi , desi aceste formulare nu se mai utilizeaza.
Prin Ordinul 863 / 02.08.2008 , formularul C2 este inlocuit cu F1, formularul C3 este inlocuit cu F2, formularul C5 este inlocuit cu F3
iar formularele C6, C7, C8 si C9 dispar, ele nu mai sunt obligatorii. Cu toate acestea, din nestiinta, sau intentionat , vechile
formulare sunt cerute in continuare, acesta fiind un abuz din partea autoritatilor contractante.
- se solicita in continuare Anexa la formularul de oferta conform vechii Ordonante 60/2001 , desi legislatia noua,
OUG 34/2006 si Ord 155/2006 introduce formularul de oferta 10C, care nu mai are nici o anexa.
- se cere la licitatie o diploma de RTE, se cere o legitimatie vizata la zi, ba chiar o copie dupa contractul de munca pentru RTE
asa cum era specificat in vechea Ordonanta 60/2001 pentru licitatii. In realitate, inginerii constructori care sunt atestati de MLPTL
ca Responsabili tehnici cu executia sunt doar cateva mii in toata tara, pe cand numarul firmelor de constructii inregistrate la
Registrul Comertului in Romania este de 20-30 de ori mai mare. Nu toate firmele au un RTE propriu, inginerii atestati RTE sunt atestati ca
Persoane Fizice si presteaza servicii la mai multe firme, asa incat este inposibil ca toate firmele sa aiba contract de munca cu un RTE
propriu.
- Se cere un manual al calitatii care sa fie vizat de persoane atestate asa cum era pe vremuri in Ordonanta 60/2001,
desi aceste persoane atestate nu mai exista de mai bine de 5-6 ani, pentru ca acum s-au infiintat si in Romania firme de certificare
in domeniul calitatii si se elibereaza certificate ISO.
- se mascheaza lucrari de reparatii capitale, uneori chiar si lucrari de investitii noi, sub denumirea de reparatii
curente pentru a schimba astfel destinatia banilor. Lucrarea se numeste igienizare la scoala xxx, dar in realitate in listele de cantitati
de lucrari sunt lucrari de constructii de grupuri sanitare anexa la cladirea scolii, sau imprejmuire.
- se ascund lucrari de consolidare sub denumirea de reparatii curente sau igienizare, de foarte multe ori la cladiri vechi care necesita
obligatoriu expertiza tehnica si intocmirea unui proiect de consolidare. In acest fel se executa o serie de lucrari fara autorizatie de
construire, fara proiect tehnic verificat de ingineri verificatori de proiecte atestati MLPTL si Arhitecti. Aceste practici sunt deosebit
de periculoase, deoarece cladirile se cosmetizeaza fara a fi consolidate, se acopera toate urmele de degradare fara a se intreprinde masuri
de consolidare, si prezinta un risc major pentru cei care le locuiesc in continuare.
- dupa semnarea contractului de executie de lucrari refuza sa mai restituie garantia de participare catre ceilalti ofertanti care au platit
cu numerar la caserie.
- organizeaza procedurile de licitatie fara a avea toti banii in conturi, iar cand constructorii incep sa deconteze lucrarile nu au bani sa
achite situatiile de lucrari, se ajunge la situatii conflictuale, cu sistarea lucrarilor, de cele mai multe ori pe termen lung, peste anotimpul
rece si fara nici o masura de conservare a lucrarilor pe timpul iernii.
- degeaba s-a emis OUG 34 si Ord 155/2006 care sa simplifice procedurile de licitatie publica si sa usureze modul de desfasurare
pentru ca in continuare se cer o gramada de hartii din vechea lege ord 60/2001 tocmai din cauza ca cei care fac fisa de date a achizitiei
nu renunta la ele....
De la data de 30.06.2006 se abroga urmatoarele:
- L. nr. 219/1998-privind regimul concesiunilor,
- OUG nr. 60/2001-privind achizitiile publice.
- L.nr. 212/2002 pt. aprobarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice.
- L.nr. 386/2003-pentru modificarea si completarea art. 41 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice.
- OUG nr.106/2003-pentru completarea art. 41 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice.
- L. nr. 35/2004 - privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 106/2003 pentru completarea art. 41 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice.
- OG nr. 75/2004-pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice.
- L. nr. 492/2004-privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 75/2004 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice.
- OUG nr. 40/2005-pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice.
- L. nr. 237/2005-privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 40/2005 pentru modificarea si completarea Ordonantei
de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice.
- HG nr. 1186/2001-pentru aprobarea Procedurilor privind achizitiile publice de produse si servicii care implica apararea nationala,
ordinea publica, siguranta si securitatea nationala si a listei aferente acestora.
- HG nr. 765/2005-pentru modificarea si completarea art. 16 din Procedurile privind achizitiile publice de produse si servicii
care implica apararea nationala, ordinea publica, siguranta si securitatea nationala, prevazute īn
anexa nr. 1 la Hotarārea Guvernului nr. 1.186/2001.
- OG nr.16/2002-privind achizitiile publice prin licitatii electronice.
- L.nr. 468/2002 -pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 20/2002 privind achizitiile publice prin licitatii electronice.
- OG nr.23/2003-pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 20/2002 privind achizitiile publice prin licitatii electronice.
- L. nr. 246/2003-privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 23/2003 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.
20/2002 privind achizitiile publice prin licitatii electronice.
- OG nr 73/2003-pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 20/2002 privind achizitiile publice prin licitatii electronice.
- L. nr. 535/2003 -privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 73/2003 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.
20/2002 privind achizitiile publice prin licitatii electronice.
- HG nr 1567/2003-privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 20/2002 privind achizitiile
publice prin licitatii electronice.
- L. nr. 528/2004-de parteneriat public-privat, precum si a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor.
- HG nr. 90/2006 - pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat
public-privat.
|
| |
Modele case
Transport de marfa
Energie solara
Copertine si parasolare
Constructii si Amenajari
Firme constructii case
|
